El concepto de Pertinencia como característica del enfoque de derechos y la calidad de la educación. Por Gabriel Torres

Lunes, 31 de Agosto de 2009

EL CONCEPTO DE PERTINENCIA COMO CARACTERÍSTICA DEL ENFOQUE DE DERECHOS Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

Preparado por: Gabriel Torres

Coordinador Educación Compromiso de Todos.

El concepto de pertinencia se empieza a utilizar en el informe de seguimiento de la EPT en 2005 (1), donde se hace una apuesta directa al enfoque de Derechos que vienen promoviendo las agencias. La pertinencia es un concepto que refiere directamente a la Calidad educativa. "La noción de pertinencia siempre ha estado presente en los debates sobre la calidad de la educación. En el pasado, en particular en los países en desarrollo, solía considerarse que los planes de estudios importados o legados por el colonialismo tenían poco en cuenta el contexto local y el medio sociocultural de los educandos. En la Convención sobre los Derechos del Niño, se hace hincapié en un enfoque de la enseñanza y el aprendizaje centrado en el niño. Esto pone a su vez de relieve la importancia de los planes de estudios que atienden, en la medida de lo posible, las necesidades y prioridades de los alumnos, sus familias y sus comunidades" (2) , y está referido directamente a los planes de estudio y su relación con el contexto social y las necesidades locales.

De igual forma, la pertinencia se refiere a que sí lo que se está enseñando produce las competencias necesarias para garantizar el crecimiento económico, entendiendo que la educación es el mecanismo más útil para superar la pobreza. Estos conceptos son tomados por la el Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC) en la II reunión intergubernamental, donde el eje de discusión es la calidad como un imperativo del cumplimiento de los Derechos Humanos lo que se expresa: "la calidad de la educación en tanto derecho fundamental, además de ser eficaz y eficiente, debe respetar los derechos de todas las personas, ser relevante, pertinente y equitativa"(3).

El carácter que se le da a la educación como Derecho pone de relieve que lo hace exigible y justiciable: "Esto supone que no puede ser considerada como un mero servicio o una mercancía negociable, sino como un derecho que el Estado tiene la obligación de respetar, asegurar, proteger y promover. Los servicios pueden ser diferidos, pospuestos y hasta negados, mientras que un derecho es exigible y justiciable por las consecuencias que se derivan de su violación o irrespeto".

Al ser un Derecho se le exige que sea de Calidad para que promueva el pleno desarrollo de las múltiples potencialidades de la persona. Una educación de calidad debe tener cinco dimensiones: " La Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe ha establecido cinco dimensiones para definir una educación de calidad, desde la perspectiva de un enfoque de derechos. Estas dimensiones son relevancia, pertinencia, equidad, eficacia y eficiencia, y están estrechamente relacionadas, al punto que la ausencia de alguna de ellas determinaría una concepción equivocada de lo que cabría entender por una educación de calidad (UNESCO/OREALC 2007)"(4).

Así, "La pertinencia de la educación nos remite a la necesidad de que ésta sea significativa para personas de distintos contextos sociales y culturales, y con diferentes capacidades e intereses, de tal forma que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura, mundial y local, y construirse como sujetos en la sociedad, desarrollando su autonomía, autogobierno, su libertad y su propia identidad.

Para que haya pertinencia la oferta educativa, el currículo y los métodos de enseñanza tienen que ser flexibles para adaptarse a las necesidades y características de los estudiantes y de los diversos contextos sociales y culturales. Esto exige transitar desde una pedagogía de la homogeneidad hacia una pedagogía de la diversidad, aprovechando ésta como una oportunidad para enriquecer los procesos de enseñanza y aprendizaje, y optimizar el desarrollo personal y social"(5).

Estas dimensiones llevan a pensar en la Calidad más allá de la eficiencia y eficacia: "Eficacia implica analizar en qué medida se logran o no garantizar, en términos de metas, los principios de equidad, relevancia y pertinencia de la educación, mientras que la Eficiencia se refiere a cómo la acción pública asigna a la educación los recursos necesarios y si los distribuye y utiliza de manera adecuada" (6).

Por tanto la pertinencia, como concepto de Calidad Educativa se refiere: en primera instancia, a reconocer que el centro de los procesos educativos son los niños y las niñas a quienes hay que garantizar sus derechos fundamentales entre los que se encuentra el derecho a la educación de calidad. La calidad supone que lo que se enseña debe responder a su contexto y a sus circunstancias específicas, y que, como mecanismo de superar las desigualdades (equidad) la educación debe promover el desarrollo de las potencialidades y capacidades que le permitan desarrollar las competencias para superar la pobreza. De igual forma la calidad educativa se constituye como una forma de desarrollo social que permite interactuar con el mundo global, pero a su vez comprender el mundo Local haciéndolo relevante a las circunstancias específicas en que se desenvuelven los estudiantes.

CALIDAD EDUCATIVA

La calidad educativa se entiende como un servicio que se presta a quienes se benefician de la misma.
Los métodos para evaluar la calidad son difíciles de describir y de jerarquizar.
¿Qué entendemos por calidad educativa?
Sigue siendo difícil de definir porque en sí la educación es una realidad compleja y afecta a la totalidad del ser humano.
También hay diferencias entre conceptualizaciones sobre educación y otros elementos más intervinientes.
Concepción vulgar:Ella hace referencia a la adquisición de cualidades que le permitirán comportarse con buenos modales de dignidad y respeto a lo que rodean.
Concepción etimológica: Hace referencia a los términos “educare” y “educere”. Por lo que hace relación más directa a la acción externa y a la interna.
Hay cantidad de definiciones, pero no son el tratamiento específico del tema, sino se le hace mención a los efectos de diferentes ópticas como punto de partida.
También interviene de gran manera el encuadre institucional del concepto de educación que se trabaje.
CALIDAD EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Hace referencia a la noción de eficiencia, que no se caracteriza sólo por los aspectos pedagógicos, sino por la relación “costo-rendimiento”.
Input- Output, relaciona inversión-resultados., involucrando no sólo resultados cognitivos.
Surge nuevamente la pregunta concreta:Cuándo es buena una escuela?
Generalmente, la mayoría de los investigadores lo que tienen en cuenta son datos sobre el desarrollo cognitivo y de éxito escolar.
Basándose en los resultados, no se analiza el proceso.
Luego de variados y múltiples análisis se llega a una conclusión de escuela eficaz: “Aquella en la que sus alumnos progresan educativamente al máximo de sus posibilidades y en las mejores condiciones”
VARIABLES
Existen componentes a los que llamaremos VARIABLES
Siendo que generalmente se miden los resultados, veremos dos variables:
Dependientes o de criterio
Independientes o predictoras
Dependientes o de criterio:Son los componentes que permiten medir el grado de idoneidad de lo que se evalúa. Son los indicadores que utilizan para evaluar la calidad.
Independientes o predictoras:Para predecir los niveles de calidad hay que contar con factores. Son características. Son factores que determinan la calidad.

Luego todas las instituciones educativas serán susceptibles de análisis bajo criterios de calidad.
Cada criterio será un integrante de un sistema integrado, con elementos concurrentes.
Aquella institución educativa que aspire a responder a un modelo de “calidad total” cuidará todos los predictores posibles.
EL PRODUCTO EDUCATIVO
Las metas son un elemento rector e indicador supremo para la concreción de calidad.
Deberán tenerse en cuenta:
Acomodación al cliente: En relación a su grado de desarrollo.
Reconocimiento: Satisfacción de padres y alumnos.
Permanencia o duración:mantenimiento sostenido en el mercado.
Excelencia o perfección: Responder y no desviarse de las metas.
Bajo costo de producción:Mayor aprovehhcamiento de recursos y costos.
Accesibilidad: Posibilite el acceso a muchos sectores.
Cantidad de producción:Se refiere a la expansión del servicio.
Se adjunta copia
Existen estudios sobre Valores Marco, que los sistemas educativos de diferentes países proponen, ofrecen coincidencia en los valores que desean desarrollar con la educación,
Se adjunta copia
LA SATISFACCION DE LOS ALUMNOS COMO INDICADOR DE CALIDAD
Guarda similitud con la empresa definiendo “satisfacción de los clientes externos” porque son los destinatarios inmediatos.
La satisfacción se dará en cuanto se sientan atendidos a sus propias necesidades educativas. Habrá manifestaciones visibles , como ser la asistencia y también deberán sentirse atendidos en sus necesidades los padres o tutores.
Existe una jerarquía de las necesidades de esos clientes
Se dividen en necesidades básicas, que son fundamentales para la supervivencia. Dentro de ellas se mencionan: hambre, sed, sexo , diversión.
Luego el estadio de seguridad que incluye: lo vital, económico y lo emocional.
El estadio de pertenencia que abarca: aceptación, afecto y comprensión.
Estos tres estadios pertenecen a las Necesidades de deficiencia, que aparecen cuando no se satisfacen oportunamente.
En la parte siguiente de la pirámide continúa la Estimación, que involucra: prestigio, éxito y progreso.
Finalmente aparece la Autorrealización, que entiende autonomía y libertad.
Estas dos últimas jerarquías pertenecen a Necesidades de desarrollo
Ver cuadro de jerarquía de Maslow
LA SATISFACCION DEL PERSONAL DEL CENTRO COMO INDICADOR DE CALIDAD
El entorno agradable para el trabajo es una variable importante.
En principio se consideró dentro del personal a los docentes y a los no docentes que trabajan en el centro. Pero, también se considera últimamente de importancia la participación de los diversos sectores implicados en el funcionamiento de la organizacióon.Considerando aquí a los padres, miembros de sociedades intermedias,accionistas, cooperativistas.
Contenidos sobre los que se efectúa el grado de satisfacción:
Condiciones materiales: Recursos.
Seguridad básica en la profesión:Son requisitos de característica profesional.
Estructura del funcionamiento institucional:Porque se sienten miembros de la organización.
Resultados: Es una estimación subjetiva sobre el grado de satisfacción de los resultados.
Prestigio profesional:Tiene relación con el aprecio y reconocimiento que le profesan.
EL EFECTO DE IMPACTO DE LA EDUCACIÒN COMO INDICADOR DE CALIDAD
Es la repercusión que la educación recibida por los sujetos que han pasado por las instituciones educativas tienen sobre los contextos en los que tales sujetos educados desarrollan su vida en sus diversas manifestaciones.

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